Інструменти соціального діалогу, як механізм соціальної згуртованості на рівні громад

Сьогодні в Україні соціальний діалог регулюється відповідними інституціями, діяльність яких базується на ідеальній моделі, що була сформульована МОП. Досвід роботи під час впровадження діалогових ініціатив в територіальних громадах Харківської області свідчить про наявність потенціалу у вигляді законодавчо встановлених інструментів. Ця теза підтверджується аналітичними матеріалами 2025 року, в яких висвітлюється Індекс «Східного партнерства», (Індекс європейської інтеграції країн Східного партнерства). Йдеться про інструмент моніторингу, що розроблений Форумом громадянського суспільства Східного партнерства. Згідно йому відзначається, що попри війну з росією з 2023 року Україна підвищила свій загальний бал в Індексі та посідає друге місце після Молдови. Покращення в кількох тематичних областях Індексу демонструють стійкість українського суспільства щодо інтеграції з ЄС та прихильність до демократичних цінностей, навіть за умов воєнного стану.

Водночас інституційні та управлінські реформи залишаються критично важливими сферами, які потребують уваги. Згідно Статті 4 ЗУ «Про соціальний діалог в Україні» на національному рівні функціонує Національна тристороння соціально-економічна рада (НТСЕР) — основний орган, що займається питаннями соціального діалогу. До складу ради входять: профспілкова сторона, сторона роботодавців та сторона органів виконавчої влади. Відповідні тристоронні або двосторонні ради діють на галузевому, територіальному та локальному рівнях.

У фокусі нашої уваги знаходиться локальний, або рівень об’єднаних територіальних громад (ОТГ). Попередня діяльність команди ініціативи виявила невідповідності між ідеальною та реальною моделями соціального діалогу на місцевих рівнях. Так, в частині власне трудових відносин, залишається невирішеною проблема представництва, процедури і, як наслідок, дотримання принципів соціального діалогу на рівні ОТГ3.

Разом з тим, не можна забути про наявну задачу соціального діалогу в Україні – збереження локальних ринків праці, як базового ресурсу розвитку або відновлення людського капіталу громад. Необхідним для цього є певний рівень соціальної згуртованості — здатності членів громади до співпраці. Ясно, що жодне із суспільств не може бути абсолютно згуртованим. Але прагнення цього є одним з завдань Ради Європи, над яким працює Європейський комітет соціальної згуртованості (CCS).

Втім, відкритим є питання стосовно того, що має бути грунтом – соціальна згуртованість, як передумова діалогу, чи сталі діалогові механізми, як передумова соціальної згуртованості?

Ініціатива спрямована на: виявлення потенційного впливу системи соціального діалогу на створення або підтримку людського капіталу громад на грунті забезпечення ключових критеріїв соціальної згуртованості; відпрацювання можливостей функціональних зв’язків усередині громади задля формування належного рівня соціальної згуртованості та збереження людського капіталу; виявлення можливостей корегування формалізованих засобів організації взаємодії між членами громади на грунті соціального діалогу з урахуванням реалій війни.

Ця діяльність здійснювалася на циклі якісних досліджень, обговорення їх результатів та, в межах адвокації процесу, сприяла розробці рекомендацій як для ОТГ Харківщини, так й інших регіонів України.

Повний текст документу та інфографіка в доданих файлах.